监管创新启动电信私有化

翻开新西兰电信业发展的历史，监管的创新是其中重要的一页。

“新西兰经济在1980年前后出现下滑，政府随即展开一系列的经济改革措施予以补救。”英派特回忆到，“和航空、铁路、银行等其他许多行业一样，新西兰政府认为电信业的私有化能为企业的有效运作提供一个更好的基础。”

回顾历史，在1988年之前，新西兰邮政(New Zealand PostOffice)在新西兰的公共电信服务提供中占据垄断地位，在1987年到1989年之间，新西兰政府对其电信监管环境进行了全面的改革。1987年4月1日，电信业首先从原新西兰邮政分离出来，新西兰电信有限公司随后成立；1987年10月1日至1989年4月1日间，客户端设备的供应管控权也被逐步放开；1989年4月1日，所有限制民间资本进入电信服务市场的法律均被取消；1990年9月，新西兰电信行业开始全面私有化。

“改革的目的是通过创造有竞争力、开放、受竞争法律支持的电信市场，改进整个电信行业的经济表现能力，并提高消费者的利益。”英派特告诉记者。

在这一创新的监管改革政策之下，新西兰电信业的发展受益颇多。英派特讲述到，一方面，消费者使用电信业务的高昂费用有所降低，运营商服务质量大幅提升，如新业务的运用、安装次数等均得到提升；另一方面，新西兰电信市场获得了前所未有的持续投资，如来自BCL、Clear、GlobalOne、Saturn、TeamTalk、新西兰电信、TelstraNZ、沃达丰以及WorldxChange等国内外众多企业的投资；此外，这一政策还刺激了私人租用线路、数据服务、移动电话服务、长途电话和免费电话服务等业务的快速发展。

聚焦局部技术研发

“与中国不同，新西兰是一个面积很小的岛国，因此我们的国内电信业市场是有限的。”英派特坦言，“这就决定了我们必须借助已有自然资源，以企业家创新精神为驱动力来发展细分小众市场。”

新西兰特定的地域和人口组成状况创造了一个小型但划分明确的市场环境，基于这些自然资源，新西兰发展了一系列向产业链前后延伸的电信产业，例如从无线基础设施、医疗信息技术、运输及物流技术，到数字内容、地理空间和远程通信等领域，新西兰电信业均有所涉及。

“我们的电信企业往往规模较小，它们在注重细分领域发展的同时又兼具了国际化特色。”英派特进一步表示，“这是因为，一方面新西兰本土市场较小，难以帮助企业快速成长，另一方面，在传统电信产业链分工中，聚焦于局部技术研发更易于形成优势。”

据悉，目前新西兰电信业每年可以为本国创造多达190亿新西兰元的经济收入，其中，无线通信技术已成为新西兰的优势产业，例如位于基督城的Tait公司已成为仅次于摩托罗拉的第二大对讲机生产企业。而基于对细分小众市场的把控，新西兰的电信企业在创新和灵活性方面已积累了丰富的经验，如今在包括GPS和无线电通信在内的许多市场都有世界领先的新西兰公司的身影。

未来增长注重高速宽带网

在谈到新西兰电信业未来的发展重点时，英派特笑着说：“如果没有通信网络，我们去往距离新西兰最近的国家最快也需要三个半小时，真不敢想象这一切，而通信网络的出现使不同地域之间的往来变得轻而易举。”在他看来，未来新西兰电信业的发展仍要以高速宽带网建设为主。

“在2010年上海世博会期间，新西兰电信企业代表团一行还参观了中国的LTE实验网。”英派特告诉记者，“高速网络允许我们跟上经济合作与发展组织中其他国家的通信速度，这使新西兰更具有商业竞争力。”此外，信息通信技术也使新西兰的各类商业生产和运营实现了全球性的覆盖，取得了更广的客户网络，实现了出口收入的增长，并使新西兰经济整体都能受益。

当然，高速宽带网的建设离不开对相应通信设备的支撑，英派特告诉记者，近日，新西兰移动运营商2Degrees与中国华为技术公司签署了价值1亿美元的合同，这一合同旨在在两年内升级新西兰现有的移动通信网络，进而大幅提升2Degrees的网络规模、性能、容量，为公司发力4G做好准备。